法律实施与法律实现有何本质区别？

摘要： 核心定义法律实施法律实施，也称为法的适用或法的执行，指的是将法律规范从抽象的规则文本转化为具体的社会行为和现实关系的过程，它是一个动态的、具有操作性的概念，强调的是“如何做”，法律...

核心定义

法律实施

法律实施，也称为法的适用或法的执行，指的是将法律规范从抽象的规则文本转化为具体的社会行为和现实关系的过程，它是一个动态的、具有操作性的概念，强调的是“如何做”。

法律实施主要包括以下几种方式：

• 法的遵守:

  • 定义： 指一切国家机关、社会组织和公民自觉按照法律规范的要求去行为，即“守法”。
  • 特点： 这是最基本、最普遍的法律实施方式，它不需要国家机关的主动介入，而是基于公民的法律意识和道德自觉，司机遵守交通规则,企业依法纳税。
  • 分类：
    • 积极遵守： 主动履行法律规定的义务，如,年满18周岁的公民依法服兵役。
    • 消极遵守： 不去做法律禁止的事情，如，不盗窃、不杀人。

• 法的执行:

  • 定义： 通常指国家行政机关及其公职人员，在行使行政管理职权的过程中，贯彻和实施法律的活动，即“行政执法”。
  • 特点： 具有主动性、单方性和命令性，行政机关依法对管理对象作出具体行政行为，如行政处罚、行政许可、行政强制等。
  • 主体： 主要是行政机关，如公安局、市场监督管理局、税务局等。

• 法的适用:

  
  （图片来源网络，侵删）
  • 定义： 特指国家司法机关（法院和检察院）及其公职人员，依照法定职权和程序，具体应用法律处理案件的专门活动，即“司法”。
  • 特点： 具有被动性（不告不理）、中立性和终局性，司法机关通过审理案件，将法律规范应用于具体的人和事,并对争议作出最终的裁判。
  • 主体： 主要是法院和检察院。

小结：法律实施是一个集合概念，它包含了守法、执法、司法这三个主要环节，共同构成了法律从书本走向社会的桥梁。

法律实现

法律实现，指的是法律实施活动所达到的最终状态和结果，它强调的是法律规范所蕴含的权利、义务、责任、秩序、正义等价值目标，在多大程度上转化为了现实的社会关系和社会秩序，它是一个静态的、评价性的概念，关注的是“效果如何”。

法律实现的核心是检验法律的目的和功能是否得到了实现,它通常从以下几个维度来衡量：

• 权利的实现： 法律赋予公民的各项权利（如人身权、财产权、政治权利等）是否得到了充分的尊重和保障。
• 义务的履行： 法律规定的各项义务（如纳税、服兵役、抚养子女等）是否得到了切实的履行。
• 责任的追究： 对于违反法律的行为,是否依据法律规定进行了相应的制裁和惩罚。
• 法律秩序的建立： 社会生活是否在法律的规范下形成了稳定、有序、可预期的状态。
• 法律价值的彰显： 法律所追求的公平、正义、自由、平等、效率等价值目标是否在社会现实中得到了体现。

小结：法律实现是一个结果导向的概念，它回答了“这部法律好不好用”、“有没有用”、“效果怎么样”等问题。

两者之间的关系与区别

关系：过程与结果的统一

法律实施和法律实现是手段与目的、过程与结果的辩证统一关系。

1. 法律实施是法律实现的必要途径和前提条件。 没有法律实施这一系列动态的活动，法律永远只是停留在纸面上的条文，不可能自动转化为现实，只有通过守法、执法、司法,法律才能对社会生活产生影响。
2. 法律实现是法律实施的最终目标和检验标准。 法律实施的所有活动，其最终目的都是为了实现法律的价值和功能，一项法律实施活动是否成功,最终要看它是否以及在多大程度上实现了预期的法律效果和社会效果。

简单比喻：

• 法律实施 就像是“盖房子的施工过程”（打地基、砌墙、封顶等）。
• 法律实现 就像是“建成的房子”（房子是否坚固、美观、实用，能否遮风挡雨）。 没有施工过程，就没有建成的好房子；而施工的好坏,最终也要通过建成房子的质量来检验。

主要区别

举例说明

以《环境保护法》为例：

1. 法律实施：

   • 守法： 一家化工厂主动投资建设了污水处理设施,确保排放的废水符合国家标准。
   • 执法： 市生态环境局在日常检查中发现另一家工厂偷偷超标排污，于是对其处以罚款,并责令其停产整改。
   • 司法： 一群居民因附近化工厂的污染导致健康受损，向法院提起环境公益诉讼,法院判决工厂赔偿损失并立即停止污染行为。

2. 法律实现：

   • 结果一（理想实现）： 经过上述实施活动，当地河流的水质恢复了清澈，居民的身体健康得到保障，企业形成了自觉守法的氛围，一个稳定、健康的环境法律秩序得以建立，这表明《环境保护法》得到了很好的实现。
   • 结果二（未完全实现）： 尽管有执法和司法活动，但化工厂“偷排漏排”现象屡禁不止，居民维权困难，环境持续恶化，这说明《环境保护法》的实施虽然存在，但其实现的效果很差,法律的目标并未达成。

法律实施是桥梁，法律实现是彼岸，理解这两个概念的区别与联系，有助于我们更深刻地认识法律的生命力不仅在于其制定和颁布，更在于其在社会生活中的有效运行和最终实现，一个国家的法治水平，不仅看其法律体系的完备程度（实施环节的硬件），更要看这些法律在多大程度上内化为公民的自觉行动，并塑造了良好的社会秩序和价值观念（实现环节的软件）。