诈骗罪立案管辖权，地域如何确定？

摘要： 这是一个非常重要且实际的法律问题，因为它直接决定了“被骗了之后，应该去哪里报案”，核心原则：犯罪地管辖为主，被告人居住地为辅根据中国《刑事诉讼法》的规定,刑事案件的管辖权主要遵循以...

这是一个非常重要且实际的法律问题，因为它直接决定了“被骗了之后，应该去哪里报案”。

核心原则：犯罪地管辖为主，被告人居住地为辅

根据中国《刑事诉讼法》的规定,刑事案件的管辖权主要遵循以下两个核心原则：

1. 以犯罪地管辖为原则
2. 以被告人居住地管辖为补充

对于诈骗罪来说,这两个原则的具体应用如下：

犯罪地管辖 (最主要、最优先的管辖原则)

“犯罪地”是确定管辖权的首要依据，对于诈骗罪这类“非接触性”或“跨区域性”犯罪，其“犯罪地”的理解比传统犯罪更广泛,主要包括以下几个地点：

犯罪行为发生地：

• 诈骗行为实施地： 这是指诈骗分子实际实施诈骗行为的地点。
  • 诈骗分子在A市租用服务器搭建钓鱼网站,A市的机房所在地就是犯罪行为实施地。
  • 诈骗分子在B市使用电话、网络对被害人进行诈骗,B市的电信机房或网络接入点所在地也可以视为犯罪行为实施地。
• 诈骗结果发生地： 这是指被害人财产受到实际损失的地点，这是对被害人最直接、最便利的管辖地。
  • 被害人转账地： 被害人在C市的银行ATM机、银行柜台或通过手机银行将钱款转出,C市就是诈骗结果发生地。
  • 被害人资金接收地： 赃款最终被转入或提取的地点，诈骗团伙在D市开设多个银行卡用于接收赃款,D市就是犯罪结果发生地。
  • 被害人所在地： 被害人被骗后，其居住地或财产所在地（如房产所在地）也可以视为结果发生地。

电信网络诈骗的特殊规定： 针对高发的电信网络诈骗，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合出台了专门规定，进一步明确了管辖权，以解决“犯罪地难以确定”或“跨省作案”的问题。

• “犯罪行为发生地”的扩大解释： 除了上述地点，还包括：
  • 诈骗分子拨打、接听电话的地点。
  • 诈骗分子使用互联网的接入地、服务器的所在地。
  • 诈骗分子建立网站、通讯群组的地点。
  • 被害人发现被骗的地点。
• “犯罪结果发生地”的扩大解释： 除了被害人转账地，还包括：
  • 被害人资金在网络支付平台流转的始发地、终点地。
  • 被害人资金被提取的ATM机所在地、POS机刷卡地等。

对于绝大多数诈骗案件，被害人应该向自己所在地的公安机关报案，因为被害人所在地通常就是“犯罪结果发生地”,公安机关必须受理。

被告人居住地管辖 (补充管辖原则)

“被告人居住地”是指犯罪嫌疑人（诈骗分子）的户籍所在地、经常居住地或主要犯罪地。

• 适用情况： 当犯罪地难以确定，或者由犯罪地管辖对被害人或诉讼活动极不方便时,可以由被告人居住地的公安机关管辖。
• 举例： 一个诈骗团伙在A、B、C三省流窜作案，没有一个固定的“犯罪地”，由该团伙成员的户籍所在地或主要活动地的公安机关（主要头目所在的D市）进行统一管辖,也是合法的。

几个特殊情况的处理

1. 共同犯罪管辖：

   
   （图片来源网络，侵删）
   • 如果多名诈骗分子在不同地方共同实施诈骗，那么任何一个犯罪分子的犯罪地的公安机关都有权管辖。
   • 由主要犯罪地、犯罪结果发生地或最先受理案件的公安机关管辖,必要时可以由主要犯罪地的公安机关管辖。

2. 并案管辖：

   • 一人犯数罪（如同时犯诈骗罪和非法获取公民个人信息罪），或者多人共同犯一罪，或者数个犯罪分子共同犯数罪，只要其中部分犯罪或一名犯罪嫌疑人、被告人的犯罪管辖地明确，对该犯罪嫌疑人、被告人所犯的全部其他案件，并由该管辖地的公安机关一并立案侦查。

3. 指定管辖与移送管辖：

   • 指定管辖： 如果几个公安机关对管辖权有争议（A市和B市的公安机关都认为自己有权管辖），或者案件管辖不明,应由它们共同的上一级公安机关指定其中一个管辖。
   • 移送管辖： 已经受理案件的公安机关，如果发现案件不属于自己管辖，应当移送给有管辖权的公安机关,并通知报案人。

实际操作指南：被骗了，我该去哪里报案？

作为被害人，最简单、最有效的方法是：

第一步：立即向自己户籍所在地或经常居住地的公安机关报案。

• 为什么？ 因为你的所在地就是“犯罪结果发生地”，法律明确规定，公安机关对在自己管辖范围内发现的犯罪事实,都必须接受报案。
• 不要担心“犯罪地不在本地”而不受理。 法律规定，公安机关受理后发现不属于自己管辖的，应当移送，你不能因为担心“移送”而耽误了报案的最佳时机,立即报案是第一要务。

第二步：准备报案材料。 向公安机关报案时,应尽可能提供以下材料：

• 个人身份证明： 身份证复印件。
• 被骗经过陈述： 详细、清晰地写明被骗的时间、地点、方式、对方信息（电话、QQ、微信、网站链接等）、被骗金额、资金流向等。
• 银行流水/转账记录： 提供完整的银行转账凭证、支付宝/微信转账截图,清晰显示被骗资金的去向。
• 聊天记录/通话记录： 保留与诈骗分子的所有聊天记录、通话录音、短信等。
• 其他证据： 如钓鱼网站截图、对方身份信息（如果有）等。

第三步：坚持要求公安机关出具《受案回执》。 公安机关接受报案后，必须制作《受案登记表》并出具《受案回执》，这是证明你已经报案的官方凭证，非常重要,便于后续查询案件进展。

总结表格

最后提醒： 遭遇诈骗后，保持冷静，立即报警，并保存好所有证据，不要相信所谓的“网警”或“黑客”能帮你追回钱财，谨防二次被骗,一切以公安机关的官方程序为准。