滥用职权罪与诈骗罪如何区分？

摘要： 下面我将从多个维度对这两个罪名进行详细的辨析，核心定义与法律依据滥用职权罪核心定义：指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共...

下面我将从多个维度对这两个罪名进行详细的辨析。

核心定义与法律依据

滥用职权罪

• 核心定义：指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
• 法律依据：《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款。
• 本质特征：权力的滥用，犯罪主体是国家机关工作人员，其行为本质是“不作为”或“乱作为”，即没有正确、合法地行使法律赋予的权力，其行为方式通常是单方面的、主动的，即使没有欺骗对方,也可能构成本罪。

诈骗罪

• 核心定义：指以非法占有为目的，使用虚构事实或者隐瞒真相的方法,骗取数额较大的公私财物的行为。
• 法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百六十六条。
• 本质特征：欺骗与交付，犯罪主体是一般主体，任何达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人均可构成，其行为本质是通过欺骗手段，使被害人陷入错误认识，并基于这种错误认识“自愿”交付财物，其行为方式是双向的,必须有欺骗行为和被害人因错误认识而交付财物的结果。

核心区别（对比表格）

典型案例分析

通过案例可以更直观地理解两者的区别。

案例1：典型的滥用职权罪（不含诈骗）

• 案情：某县环保局局长张某，明知其亲戚李某的化工厂未通过环评，但出于私情，滥用职权，违规为该化工厂颁发了排污许可证，结果，该化工厂超标排污，严重污染了附近河流,造成重大经济损失和恶劣社会影响。
• 分析：
  • 主体：张某是环保局局长,是国家机关工作人员。
  • 行为：他超越职权,违规处理公务。
  • 目的：他的目的是“照顾亲戚”,而不是非法占有化工厂的财产。
  • 结果：造成了重大环境污染和经济损失。
  • 张某的行为构成滥用职权罪，但不构成诈骗罪，因为他没有欺骗化工厂让其“自愿”交付财物,而是直接用权力为其开了绿灯。

案例2：典型的诈骗罪（不含滥用职权）

• 案情：某公司职员王某，谎称自己有内部渠道，可以低价购买到紧俏的“茅台酒”，并伪造了公司的采购合同，他骗取了朋友赵某50万元“货款”，之后将钱用于挥霍,无力偿还。
• 分析：
  • 主体：王某是公司职员,不是国家机关工作人员。
  • 行为：他虚构了“有内部渠道”和“伪造合同”的事实,进行欺骗。
  • 目的：他的目的是非法占有赵某的50万元。
  • 结果：赵某基于错误认识“自愿”交付了50万元。
  • 王某的行为构成诈骗罪，他虽然利用了“公司职员”的身份，但这是作为一般主体的身份，而不是国家机关工作人员的身份,因此不涉及滥用职权。

想象竞合犯：一行为同时触犯两罪

这是实践中最复杂也最常见的情况，当国家机关工作人员为了骗取公私财物，而滥用职权时,就可能出现想象竞合犯。

案例3：想象竞合犯（滥用职权罪与诈骗罪的竞合）

• 案情：某税务分局局长李某，找到私营企业主赵某，称：“你公司去年的税款有些问题，我可以帮你操作一下，让你少缴200万税款，但你要给我100万‘好处费’。” 赵某信以为真，将100万元现金交给李某，李某随后利用职权，违规为赵某的公司办理了虚假的纳税申报,成功偷逃税款200万元。
• 分析：
  • 行为分析：李某只有一个行为，即“利用税务局长身份，以帮忙逃税为名骗取100万元”。
  • 触犯罪名：
    1. 构成诈骗罪：李某以“帮忙逃税”为虚构事实，使赵某陷入错误认识并自愿交付100万元,其主观目的是非法占有这100万元。
    2. 构成滥用职权罪：李某作为税务局长，其违规办理虚假纳税申报的行为，是典型的滥用职权，并且造成了国家税收损失200万元，达到了“重大损失”的标准。
  • 如何处理：根据刑法理论，想象竞合犯从一重罪处罚，也就是说，司法机关会根据诈骗罪和滥用职权罪的法定刑，选择处罚更重的一个罪名来定罪量刑。
    • 如果诈骗100万元的刑罚（十年以上有期徒刑或无期徒刑）比滥用职权造成200万损失的刑罚更重，就以诈骗罪论处。
    • 反之，则以滥用职权罪论处。
  • 李某的行为同时构成诈骗罪和滥用职权罪,但最终只能择一重罪处罚。

判断一个行为是滥用职权罪还是诈骗罪,关键在于：

1. 看身份：行为人是不是国家机关工作人员？如果不是,基本可以排除滥用职权罪。
2. 看目的：行为人是不是想非法占有财物？如果不是,基本可以排除诈骗罪。
3. 看手段：行为是基于权力的直接滥用,还是基于欺骗手段？
4. 看结果：造成的是“重大损失”，还是骗取了“数额较大”的财物？

希望这个详细的解释能帮助你清晰地理解这两个罪名的区别与联系。